Государственная Дума ФС РФ в период весенней сессии 2012 года (март) должна рассмотреть законопроект № 632173-5 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением института сокращенной формы уголовного судопроизводства".

Предлагается кардинальное изменение процедуры уголовного преследования путем введения сокращенной формы судопроизводства по преступлениям небольшой и средней тяжести. По таким делам при возбуждении дела будет одновременно выдвигаться обвинение, собираться минимальный набор доказатеьств, составляться обвинительное постановление, которое будет рассматриваться в суде без судебного разбирательства с назаначением наказания в пределах 1/2 от максимального. 

Предлагаем познакомиться с текстом законопрокта и пояснительной запиской к нему.

 Обсуждение закона о см.: http://www.iuaj.net/node/1260 

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением института сокращенной формы уголовного судопроизводства

Статья 1
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027, 2003, № 27, ст. 2706, 2006, № 31, ст. 3452; 2007, № 24, ст. 2830, ст. 2833; 2008, № 49, ст. 5724; 2009, № 26, ст. 3139; 2010, № 27, ст. 3427; 2011, № 1, ст. 45) следующие изменения:
1) пункт 25 статьи 5 изложить в следующей редакции: "25) постановление - любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично; решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу; решение прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения, обвинительного акта и обвинительного постановления;";
2) пункт 14 части второй статьи 37 изложить в следующей редакции:
"14) утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт и обвинительное постановление по уголовному делу;";
3) часть первую статьи 47 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) составлено обвинительное постановление.";
4) часть первую статьи 51 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) подозреваемый заявил ходатайство о применении при производстве по уголовному делу сокращенной формы уголовного судопроизводства в порядке, установленном главой 511 настоящего Кодекса.";
5) часть первую статьи 154 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) отдельных подозреваемых по уголовным делам, производство предварительного расследования по которым осуществляется в порядке, установленном главой 511 настоящего Кодекса, если в отношении иных подозреваемых производство предварительного расследования осуществляется в общем порядке уголовного судопроизводства. ";
6) раздел XVI дополнить главой 51-1 следующего содержания: "ГЛАВА 51-1. СОКРАЩЕННАЯ ФОРМА УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА.
Статья 446-1. Основания и порядок производства по уголовным делам с применением сокращенной формы уголовного судопроизводства.
1. При применении сокращенной формы уголовного судопроизводства предварительное расследование и судебное разбирательство по уголовному делу осуществляются в порядке, установленном настоящим Кодексом, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.
2. Сокращенная форма уголовного судопроизводства применяется при производстве по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.
3. Сокращенная форма уголовного судопроизводства может быть применена при наличии одновременно следующих условий:
1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в части второй настоящей статьи;
2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
3) подозреваемым заявлено ходатайство о применении при производстве по уголовному делу сокращенной формы уголовного судопроизводства;
4) отсутствуют обстоятельства, исключающие применение сокращенной формы уголовного судопроизводства, предусмотренные статьей 446-2 настоящего Кодекса.
Статья 446-2. Обстоятельства, исключающие применение сокращенной формы уголовного судопроизводства.
1. При производстве по уголовному делу сокращенная форма уголовного судопроизводства не применяется в следующих случаях:
1) подозреваемый является несовершеннолетним;
2) имеются основания для осуществления производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 настоящего Кодекса;
3) подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, установленный главой 52 настоящего Кодекса;
4) лицо подозревается в совершении преступлений, одно из которых не относится к преступлениям небольшой или средней тяжести;
5) подозреваемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;
6) потерпевший возражает против применения сокращенной формы уголовного судопроизводства.
2. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны либо возникают после принятия следователем или дознавателем решения о применении при производстве по уголовному делу сокращенной формы уголовного судопроизводства, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления, лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о производстве предварительного следствия или дознания в общем порядке. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны или возникают в ходе судебного заседания, судья возвращает уголовное дело прокурору в порядке, установленном частью шестой статьи 44610 настоящего Кодекса, для передачи его по подследственности и производства предварительного расследования в общем порядке.
Статья 446-3. Права и обязанности участников сокращенной формы уголовного судопроизводства
1. Участники сокращенной формы уголовного судопроизводства имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного судопроизводства, производимого в общем порядке, и осуществляют их с учетом особенностей, установленных настоящей главой.
2. Физическое или юридическое лицо, которому преступлением причинен вред, в течение 3 суток со дня возбуждения уголовного дела признается потерпевшим и наделяется всеми правами, предусмотренными статьей 42 настоящего Кодекса, за исключением права заявлять по уголовному делу гражданский иск и признаваться гражданским истцом. Предъявление потерпевшим требования о возмещении имущественного вреда и о компенсации морального вреда осуществляется путем подачи иска в порядке гражданского судопроизводства.
3. Подозреваемый, обвиняемый вправе иметь одного защитника, которым может быть только адвокат.
4. Подозреваемый, обвиняемый, а равно потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства по уголовному делу в сокращенной форме уголовного судопроизводства и применении общего порядка уголовного судопроизводства в любое время до момента удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело.
Статья 446-4. Ходатайство о применении сокращенной формы уголовного судопроизводства
1. При наличии предусмотренных настоящей главой оснований и условий для применения сокращенной формы уголовного судопроизводства после вручения подозреваемому копии постановления о возбуждении уголовного дела, его свидания с защитником и до начала первого допроса подозреваемого, ему разъясняются право ходатайствовать о применении при производстве по уголовному делу сокращенной формы уголовного судопроизводства, условия, при которых возможно применение сокращенной формы уголовного судопроизводства, а также правовые последствия ее применения, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка. Подозреваемый вправе заявить ходатайство о применении по уголовному делу сокращенной формы уголовного судопроизводства в срок не позднее 3 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство.
2. Ходатайство о применении сокращенной формы уголовного судопроизводства подается в письменном виде лицу, в производстве которого находится уголовное дело, не позднее срока, установленного частью первой настоящей статьи. Ходатайство должно быть подписано подозреваемым и его защитником.
3. Поступившее ходатайство о применении сокращенной формы уголовного судопроизводства подлежит рассмотрению в срок не более 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения следователь или дознаватель выносит постановление об удовлетворении ходатайства о применении при производстве по уголовному делу сокращенной формы уголовного судопроизводства либо об отказе в удовлетворении указанного ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих применению по уголовному делу сокращенной формы уголовного судопроизводства.
4. Постановление об удовлетворении ходатайства о применении при производстве по уголовному делу сокращенной формы уголовного судопроизводства или об отказе в удовлетворении указанного ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.
Уведомление об удовлетворении указанного ходатайства и применении при производстве по уголовному делу сокращенной формы уголовного судопроизводства в течение 24 часов направляется прокурору и потерпевшему. В уведомлении, направляемом потерпевшему, также разъясняются порядок и последствия применения сокращенной формы уголовного судопроизводства и его право возражать против применения при производстве по уголовному делу сокращенной формы уголовного судопроизводства.
Статья 446-5. Особенности доказывания при производстве предварительного расследования
1. Доказательства по уголовному делу собираются в объеме, минимально необходимом для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления.
2. Следователь или дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроведение которых в условиях неотложности может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.
3. С учетом конкретных обстоятельств уголовного дела следователь или дознаватель вправе:
1) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
2) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, когда необходимо установить дополнительные фактические данные, не содержащиеся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
3) не назначать судебную экспертизу для установления вопросов, ответы на которые содержатся в выводах, представленных в акте или заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев:
а) необходимости установления по делу дополнительных фактических данных;
б) необходимости проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
в) наличия оснований для обязательного назначения судебной экспертизы, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса;
4) не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических данных, которые содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие фактические данные отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом.
Статья 446-6. Сроки предварительного расследования
1. Производство предварительного расследования по уголовному делу, по которому применяется сокращенная форма уголовного судопроизводства, должно быть закончено в срок, не превышающий 15 суток со дня возбуждения уголовного дела.
2. В случае, предусмотренном частью четырнадцатой статьи 4467 настоящего Кодекса, срок предварительного следствия или дознания, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 20 суток. Срок предварительного следствия продлевается руководителем соответствующего следственного органа, а срок дознания - прокурором. Постановление о продлении срока предварительного следствия или дознания должно быть представлено для согласования соответственно руководителю следственного органа или прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока, установленного частью первой настоящей статьи.
3. О продлении срока предварительного расследования следователь, дознаватель уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего или его представителя.
4. В случае прекращения производства предварительного расследования в сокращенной форме уголовного судопроизводства и продолжения расследования в общем порядке срок проведенного предварительного расследования в сокращенной форме уголовного судопроизводства засчитывается в общий срок предварительного следствия или дознания.
Статья 446-7. Окончание предварительного расследования
1. Признав, что необходимые следственные действия произведены, а собранные по делу доказательства достаточны для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, следователь, дознаватель составляет обвинительное постановление. В обвинительном постановлении указываются обстоятельства, перечисленные в пунктах 1-8 части первой статьи 225 настоящего Кодекса. Обвинительное постановление должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела.
2. Обвинительное постановление подписывается следователем, дознавателем. Обвинительное постановление, составленное дознавателем, согласовывается с начальником органа дознания, а обвинительное постановление, составленное следователем, -с руководителем соответствующего следственного органа.
3. Копия обвинительного постановления вручается подозреваемому не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела. В случае невозможности составления обвинительного постановления в этот срок производство по уголовному делу на основании постановления следователя или дознавателя продолжается в общем порядке.
4. Подозреваемый, его защитник, потерпевший или его представитель не позднее чем за 3 суток до истечения срока, указанного в части третьей настоящей статьи, извещаются о месте, дате и времени вручения обвинительного постановления.
5. В случае неявки обвиняемого, не содержащегося под стражей, в назначенное время для вручения ему копии обвинительного постановления он может быть подвергнут приводу. При наличии оснований, предусмотренных статьей 110 настоящего Кодекса, после привода обвиняемому может быть изменена мера пресечения на более строгую.
6. Неявка обвиняемого для вручения ему обвинительного постановления и невозможность его привода в срок, указанный в части третьей настоящей статьи, препятствует дальнейшему производству по уголовному делу с применением сокращенной формы уголовного судопроизводства. В этом случае расследование уголовного дела на основании мотивированного постановления следователя или дознавателя продолжается в общем порядке.
7. Неявка своевременно извещенных защитника, потерпевшего или его представителя для вручения им обвинительного постановления в установленный в уведомлении срок не препятствует дальнейшему производству по уголовному делу с применением сокращенной формы уголовного судопроизводства. В этом случае копия обвинительного постановления направляется соответствующему участнику уголовного судопроизводства заказным письмом и считается врученной в установленный срок.
8. Следователь, дознаватель удостоверяется в личности обвиняемого, вручает ему копию обвинительного постановления, разъясняет существо предъявленного обвинения, его права, предусмотренные статьей 47, частями третьей и четвертой статьи 4463 настоящего Кодекса, а также особенности производства по уголовному делу, по которому применяется сокращенная форма уголовного судопроизводства, и знакомит его и защитника с материалами уголовного дела, что удостоверяется подписями обвиняемого и следователя или дознавателя в обвинительном постановлении.
При наличии ходатайства и (или) его представителя об ознакомлении с материалами уголовного дела следователь, дознаватель знакомит их с указанными материалами, о чем в обвинительном постановлении делается соответствующая отметка.
9. В обвинительном постановлении также ставится дата вручения обвиняемому копии обвинительного постановления. Если при вручении обвинительного постановления присутствует защитник, он удостоверяет свое участие в этом процессуальном действии подписью.
10. Не позднее 3 суток со дня вручения (направления) обвинительного постановления обвиняемый, его защитник, потерпевший или его представитель вправе заявить по нему следующие ходатайства:
1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при его получении;
2) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в собранных по делу доказательствах, минимальный объем которых необходим для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления;
3) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового решения по уголовному делу;
4) о пересоставлении обвинительного постановления в связи с несоответствием требованиям части первой настоящей статьи.
11. Если в течение срока, указанного в части десятой настоящей статьи, от обвиняемого, защитника, потерпевшего или его представителя ходатайства не поступили, то уголовное дело с обвинительным постановлением, согласованным с руководителем следственного органа или начальником органа дознания, в тот же день направляется прокурору.
12. При вынесении постановления об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в порядке, предусмотренном частью десятой настоящей статьи, следователь, дознаватель не позднее 2 суток направляет уголовное дело с обвинительным постановлением прокурору.
13. В случае удовлетворения ходатайства, предусмотренного пунктом 4 части десятой настоящей статьи, следователь, дознаватель не позднее 2 суток пересоставляет обвинительное постановление и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, согласованным с руководителем следственного органа или начальником органа дознания, прокурору.
14. В случае удовлетворения одного из ходатайств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части десятой настоящей статьи, следователь, дознаватель производит необходимые следственные и иные процессуальные действия, пересоставляет обвинительное постановление с учетом новых доказательств и не позднее 2 суток направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, согласованным с руководителем следственного органа или начальником органа дознания, прокурору. Если пересоставить обвинительное постановление и направить его и уголовное дело прокурору в этот период не представляется возможным из-за большого объема следственных и иных процессуальных действий, срок предварительного расследования может быть продлен до 20 суток в порядке, установленном частью второй статьи 446е настоящего Кодекса. При отсутствии возможности окончить расследование в этот срок следователь, дознаватель продолжает производство по уголовному делу в общем порядке, о чем выносит соответствующее постановление.
15. В случае принятия решения о производстве предварительного следствия в общем порядке обвинение считается предъявленным с момента вынесения обвинительного постановления. В этом случае обвиняемый подлежит допросу по предъявленному обвинению в порядке, установленном статьей 173 настоящего Кодекса, не позднее 2 суток со дня принятия решения о производстве предварительного следствия в общем порядке.
16. К уголовному делу, направляемому прокурору с обвинительным постановлением, прилагается справка о месте проживания или нахождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, судимости обвиняемого, об избранной ему мере пресечения, времени содержания под стражей или домашним арестом, если ему была избрана одна из этих мер пресечения, о вещественных доказательствах, а при наличии у обвиняемого иждивенцев -о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
Статья 446-8. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением
1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в связи с его несоответствием требованиям части первой статьи 4467 настоящего Кодекса, устанавливая срок не более 2 суток;
3) о направлении уголовного дела следователю или дознавателю для производства предварительного расследования в общем порядке, если:
а) при производстве по делу были допущены существенные нарушения требований настоящего Кодекса, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
б) собранные доказательства в своей совокупности недостаточны для минимально обоснованного вывода о событии преступления, причинного им вреда или виновности лица в совершении преступления;
в) есть достаточные основания предполагать самооговор обвиняемого;
4) о прекращении уголовного дела, поступившего от дознавателя, по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 настоящего Кодекса;
2. После утверждения обвинительного постановления прокурор незамедлительно направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего или его представителя.
3. В случаях, предусмотренных пунктами 2-4 части первой настоящей статьи, прокурор выносит мотивированное постановление.
Статья 44б-9. Порядок подготовки к судебному заседанию при рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции
1. По поступившему уголовному делу перед назначением судебного заседания судья выясняет:
1) соблюдены ли предусмотренные настоящей главой основания и условия применения сокращенной формы уголовного судопроизводства;
2) подсудно ли уголовное дело данному суду;
3) вручены ли копии обвинительного постановления;
4) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения;
5) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы.
2. По результатам выяснения вопросов, указанных в части первой настоящей статьи, в срок не позднее 5 суток со дня поступления уголовного дела в суд, судья выносит одно из следующих постановлений:
1) о направлении уголовного дела по подсудности;
2) о назначении судебного заседания.
Копия вынесенного судьей постановления незамедлительно направляется обвиняемому, его защитнику, потерпевшему или его представителю и прокурору.
3. Предварительное слушание по делу не проводится.
4. Признав, что уголовное дело может быть разрешено по существу, судья выносит постановление о назначении судебного заседания, в котором указывает:
1) дату и место вынесения постановления;
2) наименование суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего постановление;
3) место, дату и время судебного заседания;
4) фамилию, имя и отчество каждого обвиняемого, квалификацию вменяемого ему в вину преступления, а также о мере пресечения;
5) фамилию, имя и отчество физического лица либо наименование юридического лица, участвующего в деле в качестве потерпевшего или его представителя.
5. В постановлении о назначении судебного заседания также решаются следующие вопросы:
1) о назначении защитника в случае, когда обвиняемый ходатайствует об этом;
2) о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных статьей 241 настоящего Кодекса;
3) о мере пресечения.
4. Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала.
5. Судья дает распоряжение о вызове в судебное заседание обвиняемого, его защитника, потерпевшего или его представителя, уведомляет прокурора о судебном заседании, а также принимает иные меры по подготовке судебного заседания.
Статья 446-10. Порядок проведения судебного заседания и постановления приговора
1. Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании начинается не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания.
2. Судебное заседание проводится в порядке, установленном главами 35, 36, 38 и 39 настоящего Кодекса, с учетом требований настоящей статьи.
3. Судебное заседание проводится с обязательным участием подсудимого и его защитника.
4. В начале судебного заседания государственный обвинитель оглашает предъявленное подсудимому обвинение.
5. Судья выясняет у подсудимого, понятно ли ему обвинение, согласен ли он с обвинением, поддерживает ли он свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, заявлено ли это ходатайство добровольно и после консультации с защитником, осознает ли он последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства на основании доказательств, приведенных в обвинительном постановлении, и согласен ли он с постановлением приговора в таком порядке. При участии в судебном заседании потерпевшего судья выясняет у него отношение к ходатайству подсудимого и возможности постановления приговора без проведения судебного разбирательства на основании доказательств, приведенных в обвинительном постановлении.
6. При возражении какой-либо из сторон против дальнейшего производства по уголовному делу с применением сокращенной формы уголовного судопроизводства либо против постановления приговора без проведения судебного разбирательства на основании доказательств, приведенных в обвинительном постановлении, а равно по собственной инициативе, в случае установления обстоятельств, препятствующих постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора, в том числе при наличии достаточных оснований предполагать самооговор подсудимого, судья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производства предварительного расследования в общем порядке.
7. Приговор постановляется без проведения судебного разбирательства на основании исследования и оценки только тех доказательств, которые отражены в обвинительном постановлении, а также на основании дополнительных данных о личности подсудимого, представляемых в порядке, установленном частью восьмой настоящей статьи.
8. По ходатайству стороны защиты судья вправе приобщить к делу, признать доказательством и учесть при определении меры наказания надлежащим образом оформленные документы, содержащие дополнительные сведения о личности подсудимого, в том числе устанавливающие факт наличия у него на иждивении несовершеннолетних детей, престарелых родителей или инвалидов, а также иные данные, которые могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание.
9. Если, оценив и исследовав приведенные в обвинительном постановлении и дополнительно представленные стороной защиты в порядке и в пределах, установленных частью восьмой настоящей статьи доказательства, судья придет к выводу, что обвинение обоснованно и подтверждается совокупностью представленных доказательств, то он постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание, которое не может превышать одной второй максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, или освобождает подсудимого от отбывания назначенного наказания либо постановляет обвинительный приговор без назначения наказания в случаях, предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса.
10. Описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора должна содержать описание преступного деяния с указанием обвинения, а также выводы суда о соблюдении условий допустимости применения сокращенной формы уголовного судопроизводства и постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Анализ доказательств и их оценка судьей в приговоре не отражаются.
11. После провозглашения приговора судья разъясняет сторонам право и порядок его обжалования, предусмотренные главой 43 настоящего Кодекса, с учетом требований статьи 44611 настоящего Кодекса.
12. Процессуальные издержки, предусмотренные статьей 131 настоящего Кодекса, взысканию с подсудимого не подлежат.
Статья 446-11. Пределы обжалования приговора
Приговор, постановленный в соответствии со статьей 44610 настоящего Кодекса, не может быть обжалован в апелляционном и кассационном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 379 настоящего Кодекса.

Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением института сокращенной формы уголовного судопроизводства

Настоящий законопроект имеет своей целью дальнейшее совершенствование процедуры уголовного судопроизводства для обеспечения скорейшего расследования и рассмотрения в суде уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести.
Многолетняя практика расследования преступлений по установленным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации формам (предварительное следствие и дознание) показала, что в сравнении с действовавшими ранее формами расследования, которые предусматривал УПК РСФСР, оперативность осуществления государственной функции уголовного преследования не повысилась.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, оптимизируя процедуры доступа к правосудию в разумные сроки, установив дознание для определенных составов преступлений небольшой и средней тяжести, исключил стадию предъявления обвинения, сократив тем самым сроки досудебного производства (в этом случае право возражать против обвинения, давать показания по предъявленному обвинению реализуется непосредственно в судебном следствии при рассмотрении уголовного дела).
Применительно же к содержанию процессуальных средств по сбору доказательств дознание ничем не отличается от предварительного следствия.
Причем в стадии проверки сообщения о преступлении до возбуждения уголовного дела органы, осуществляющие уголовное преследование, собирают доказательства путем истребования письменных объяснений, проведения документальных проверок с изъятием документов, производства осмотра места происшествия, освидетельствования, исследования документов и предметов, истребования иных сведений, а после возбуждения уголовного дела вынуждены дублировать многие процессуальные действия, закрепляя те же данные в порядке производства допросов и других следственных действий.
Как свидетельствует практика, в результате громоздкой процедуры досудебного производства по многим очевидным и несложным преступлениям расследование идет в течение 2-х и более месяцев. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2010 году сохранилась негативная тенденция роста удельного веса уголовных дел, расследованных с превышением срока, установленного законом, в Следственном комитете РФ, Следственном комитете при МВД России, Следственном департаменте ФС КН России. Причем собирание и проверка одних и тех же доказательств, по сути, осуществляется трижды: первично -при проверке сообщения о преступлении, затем - при проведении предварительного расследования и в третий раз - в процедуре судебного следствия.
Такой порядок вызывает обоснованные упреки со стороны потерпевших и свидетелей, вынужденных являться в следственные органы и суд давать пояснения по одним и тем же обстоятельствам по несколько раз. Вместе с тем допросы не свидетельствует о повышении степени достоверности первичной информации, полученной при производстве опросов в ходе проверки сообщения о преступлении.
Более того, закрепление следственным путем пояснений, данных до возбуждения уголовного дела, вовсе не гарантирует, что эти лица не изменят свои показания в судебном разбирательстве, которое в силу действующего порядка досудебного производства значительно отдалено по времени от момента начала уголовного преследования. И кроме того, такие многократные вызовы увеличивают суммы судебных издержек.
Все это приводит к потере времени, неоправданному расходу бюджетных средств, а порой и к снижению доказательственного значения следственных материалов.
За время действия УПК РФ в форме дознания с направлением в суд расследовано более 3 млн. преступлений. Принципиальных нареканий по поводу такого сокращенного порядка досудебного производства нет. Расследование преступлений в такой форме показало необязательность стадии предъявления обвинения в ходе собирания доказательств (когда достаточные доказательства получены, формула обвинения излагается в обвинительном акте, копия которого для обеспечения права на защиту вручается обвиняемому).
Изложенное подводит к необходимости дальнейшего кардинального совершенствования процедуры осуществления уголовного преследования с таким расчетом, чтобы создать, с одной стороны - оптимальные условия для скорейшего расследования преступлений и передачи дела в суд, при обеспечении неукоснительного соблюдения конституционных прав и свобод граждан независимо от их процессуального положения.
Именно, исходя из этих посылок, предлагается такая процедурная форма, как введение института сокращенной формы уголовного судопроизводства по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. При этом обязательными условиями применения новой процессуальной процедуры будут установление лица, совершившего преступление, признании им своей вины, а также наличие его письменного согласия и согласие лица, пострадавшего от этого преступления, на применение сокращенной формы уголовного судопроизводства.
Основной смысл предлагаемых законопроектом изменений в УПК РФ заключается в том, что если по результатам процессуальной проверки сообщения о преступлении получены достаточные доказательства о совершении преступления конкретным лицом, против него выдвигается обвинение с одновременным возбуждением уголовного дела с последующим сбором доказательств в объеме, минимально необходимым для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в его совершении с последующим составлением обвинительного постановления, которое вместе с собранными материалами незамедлительно передается прокурору для утверждения и передачи в суд. Постановление приговора производится судом без проведения судебного разбирательства, при этом подсудимому назначается наказание, которое не может превышать одной второй максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
Введение такой ускоренной формы производства сохраняет все основные права участников процесса, приближая их реализацию к условиям судебного следствия, что обеспечивает быстрый доступ к правосудию и его осуществление.
Предлагаемый порядок, стимулируя розыскную и следственную работу на конечный результат без дублирования процессуальных действий по сбору и закреплению доказательств, способен существенно сократить сроки производства, экономя силы, время и государственные средства. Использование института сокращенной формы уголовного судопроизводства позволит также уменьшить число подозреваемых и обвиняемых лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах. При этом такая процедурная форма не противоречит международной практике, не ограничивает реализацию прав участников судопроизводства, оптимизируя их в контексте доступа к правосудию в разумные сроки.
Удельный вес преступлений небольшой и средней тяжести, по которым мог бы быть применен ускоренный порядок досудебного производства составляет примерно 65% всех предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации преступлений.
Это позволит следственным подразделениям основные усилия направлять на раскрытие преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, представляющих повышенную общественную опасность. Ежегодно в стране, по данным Генеральной прокуратуры РФ, правоохранительными органами раскрывается лишь каждое второе преступление, при этом сохраняется негативная тенденция роста удельного веса уголовных дел, расследованных с превышением срока, установленного законом.