Главная

Кулбаев А.К. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики 2017 года: новеллы. Бишкек, 2018. – 183 с.

Опубликовано Aslan Kulbaev в Вс, 23/09/2018 - 16:44

От автора: полный текст учебного пособия по новому Уголовно-процессуальному кодексу Кыргызской Республики, принятому 2 февраля 2017.

Кулбаев А.К. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики 2017 года: новеллы. Учебно-практическое пособие. Бишкек, 2018. – 183 с.

 
Рецензенты:
  • Воронцова И. Н., судья, председатель Бишкекского городского суда;
  • Кулжабаев М. Ж., заместитель начальника управления организационного обеспечения и экспертизы нормативных правовых актов Генеральной прокуратуры КР;
  • Коомбаев А. А., начальник Главного штаба МВД КР, доктор юридических наук, полковник милиции;
  • Баетов А. Б., председатель учебно-методической комиссии Учебного центра адвокатов Адвокатуры КР, доктор юридических наук, доцент.

Одобрено Учебно-методическим советом Кыргызского национального университета им. Ж. Баласагына

 
Настоящее пособие разработано при финансовой поддержке Регионального отделения Управления Верховного Комиссара ООН по Правам Человека для Центральной Азии (УВКПЧ РОЦА). Взгляды, выраженные в этой публикации, являются мнением автора и не обязательно отражают точку зрения Организации Объединенных Наций/УВКПЧ. Все права защищены. Настоящее пособие может быть копировано или использовано только в некоммерческих целях для обучения, научных работ при предварительном уведомлении УВКПЧ РОЦА.
 
К 1203021300-18 УДК 343 ISBN 978-9967-32-308-7 ББК 67.99 (2Ки) 93 © Кулбаев А.К., 2018

Согласно закону КР от 24.01.2017 г. № 10 принятые новые УК, УПК, УИК, Кодекс о проступках, Кодексы о нарушениям вступают в силу только с 1 января 2019 года. К тому времени необходимо привести в соответствие нормативно-правовые акты, а для полноценной и качественной реализации новых институтов и процедур УПК также требуется увеличение штатной численности судьей, которые будут осуществлять судебный контроль (следственных судьей); оснастить современными техническими средствами суды и правоохранительные органы - электронной системой Единый реестр преступлений и проступков; аудио-, видеозаписью судебных заседаний (аудио-, видеопротокол); специальными следственными кабинетами для допросов с применением аудио-, видеозаписью. Кроме того, по новеллам необходимо обучить правоприменителей (судей, прокуроров, следователей, адвокатов и др.). В настоящем учебно-практическом пособии сделана попытка дать научное и практическое разъяснение новым институтам и положениям УПК 2017 года в соответствии с Конституцией КР и международно-правовых норм о правах человека, а также их соотношение с нормами новых Уголовного кодекса, Кодекса о проступках и других законов.

Оглавление:

Глава 1. Начало досудебного производства .....11
1. Процессуальный порядок начала досудебного производства .....11
2. Причины упразднения стадии возбуждения уголовного дела .......15
3. Виды уголовного преследования и особенности начала 
досудебного производства ................................18
Глава 2. Следственные действия .................21
1. Гласные следственные действия ...........................22
2. Специальные (негласные) следственные действия ..............32
3. Процессуальный порядок проведения специальных (негласных) следственных действий ........42
Глава 3. Уведомление о подозрении ..........................51
1. Процессуальный статус подозреваемого .....................51
2. Основание и порядок уведомления лица о подозрении ............54
3. Задержание подозреваемого .........................58
4. Процессуальные гарантии защиты от пыток в новом УПК КР ...................63
Глава 4. Участники уголовного процесса ......................78
1. Классификация участников уголовного процесса .....78
2. Вступление адвоката в уголовное судопроизводство и его полномочия .. .82
Глава 5. Следственный судья ................91
1. Процессуально-правовой статус следственного судьи .........91
2. Полномочия следственного судьи и его классификация ...........92
Глава 6. Депонирование доказательств .................11 2
1. Понятие и основание депонирования показаний .........11 2
2. Процессуальный порядок депонирования показаний ........11 5
Глава 7. Процессуальные соглашения .............120
1. Процессуальное соглашение о признании вины ........121
2. Процессуальное соглашение о сотрудничестве ..........126
3. Процессуальное соглашение о примирении сторон .....132
4. Иные формы признания вины ..............134
Глава 8. Производство по делам о проступках ...........143
1. Общие положения производства по делам о проступках ......143
2. Досудебное производство по делам о проступках ....147
3. Судебное производство по делам о проступках ....149
4. Частное обвинение по делам о проступках .........149
Глава 9. Производство уголовных дел и дел о проступках в судах ..153
1. Производство дел в суде первой инстанции .....154
2. Производство дел в суде апелляционной инстанции ....163
3. Производство дел в суде кассационной инстанции ......167
Глава 10. Особые производства в уголовном процессе .......171
1. Производство по применению мер уголовно-правового воздействия к юридическому лицу ..172
2. Уголовное судопроизводство по применению пробации .......175

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящее учебно-практическое пособие по новеллам УПК КР было разработано в целях помощи практическим работникам, преподавателям, тренерам в усвоении учебного материала и понимании новых положений УПК КР и его правильном применении.
Написанию настоящей работы предшествовала многолетняя работа большого количества людей над проектом УПК КР. В работу были вовлечены ведущие представители академических кругов, правоохранительной и судебной системы, государственных органов, а также известные национальные и международные эксперты. При разработке проекта УПК КР, экспертная рабочая группа под руководством д.ю.н. Сманалиева К. М. ставила перед собой задачу создания системы правосудия, основанной на состязательности и равенстве сторон, защиты прав личности.
На протяжении всего времени судебная реформа активно поддерживалась международными организациями и партнерами по развитию, включая Программу развития ООН, Региональное отделение Управления Верховного комиссара ООН по правам человека для Центральной Азии, Управление ООН по наркотикам и преступности, Программный Центр ОБСЕ в Бишкеке, Фонд Сорос-Кыргызстан и другие.
После принятия новой Конституции Кыргызской Республики в 2010 году, в стране следом была инициирована судебно-правовая реформа в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию правосудия в Кыргызской Республике» от 8 августа 2012 года № 147. Одной из основных целей реформы является приведение законодательства Кыргызской Республики в соответствие с нормами международного права и международными стандартами в области прав человека, что должно обеспечить расширение сферы судебной защиты прав и свобод граждан, повышение доступности правосудия.
В феврале 2013 года распоряжением Руководителя Аппарата Президента были созданы экспертные рабочие группы по разработке проектов новых кодексов, а уже 22 декабря 2016 года Уголовно-процессуальный кодекс КР был принят Жогорку Кенешем в трёх чтениях и вступает в силу с 1 января 2019 года.
Учебно-практическое пособие предназначено для следователей, адвокатов, прокуроров, судей, сотрудников органов дознания и имеет цель оказать им помощь в освоении норм УПК КР как самостоятельно, так и на учебных занятиях. Пособие может быть также использовано в качестве учебно-методического материала в учебных центрах правоохранительных органов, судебной системы, адвокатов и юридических факультетах ВУЗов.
Региональное отделение УВКЧП ООН для Центральной Азии
 
 

Введение

Новый уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 2 февраля 2017 года № 20 был принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 22 декабря 2016 года. Принятый УПК КР разработан в рамках реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию правосудия в Кыргызской Республике» от 8 августа 2012 года № 147 и решений Совета по судебной реформе при Президенте Кыргызской Республики. В разработке нового кодекса в составе экспертной рабочей группы приняли участие работники судов и правоохранительных органов, адвокаты, ведущие юристы – ученые, а также эксперты международных организаций в области прав человека.
Основная идея нового УПК КР состоит в трансформировании отправления правосудия в сфере уголовного судопроизводства в соответствии с нормами Конституции КР и международными стандартами в области прав человека. Безусловно, в отличие от предыдущих кодексов (УПК Кирг. ССР от 29.12.1960 г., УПК КР от 30.06.1999 г. № 62) в новом качественно усилена защита прав и законных интересов личности, проведено более четкое размежевание процессуальных функций и существенно расширены границы состязательного процесса не только в судебном, но и в досудебном производстве. Почему при разработке нового УПК КР идея состязательного процесса была принята за основу? В первую очередь это связано с тем, что именно такого подхода требует Конституция Кыргызской Республики: «Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон» (ч. 3 ст. 99).
Следует отметить, что в ходе судебной реформы в стране обновлен целый ряд кодексов и законов. Так, одновременно с новым УПК в «пакете» были приняты новый Уголовный Кодекс, Кодекс о проступках, Уголовно-исполнительный кодекс и другие «родственные» законы, что позволяет увидеть не только масштабность преобразований, но и исключить рассогласованность между системообразующими отраслями законодательства. Согласно закону КР от 24.01.2017 г. № 10 принятые новые кодексы вступают в силу только с 1 января 2019 года. К тому времени необходимо привести в соответствие нормативно-правовые акты, а для полноценной и качественной реализации новых институтов и процедур УПК также требуется увеличение штатной численности судьей, которые будут осуществлять судебный контроль (следственных судьей); оснастить современными техническими средствами суды и правоохранительные органы - электронной системой Единый реестр преступлений и проступков; аудио-, видеозаписью судебных заседаний (аудио-, видеопротокол); специальными следственными кабинетами для допросов с применением аудио-, видеозаписью. Кроме того, по новеллам необходимо обучить правоприменителей (судей, прокуроров, следователей, адвокатов и др.).
В настоящем учебно-практическом пособии сделана попытка дать научное и практическое разъяснение новым институтам и положениям УПК 2017 года в соответствии с Конституцией КР и международно-правовых норм о правах человека, а также их соотношение с нормами новых Уголовного кодекса, Кодекса о проступках и других законов.
При раскрытии вопросов нового УПК КР был использован сравнительный анализ с аналогичными нормами действующего УПК КР 1999 года, а в ряде случаев с нормами УПК России, Украины и Казахстана. Отдельные ключевые положения изложены в виде схем и бланков процессуальных документов. В приложении дано извлечение из Закона о введении в действие новых кодексов, которым регламентированы вопросы, связанные с производством дел в переходной период.
Следует отметить, что УПК 2017 года не лишен пробелов и технических ошибок. Также известно, что невозможно абсолютно полное и исчерпывающее регулирование в УПК всех правоотношений, возникающих в процессе уголовного судопроизводства. С учетом этого, в данном пособии по отдельным пробелам УПК предлагается возможность их преодоления использованием в ходе уголовного судопроизводства аналогии закона. Аналогией процессуального закона принято считать применение судом, прокурором и следователем норм права, которые прямо не разрешают конкретный вопрос, а регулируют деятельность субъектов уголовно-процессуальных отношений в сходных ситуациях.

Полный текст пособия можно скачать или читать по ссылке: http://kalinovsky-k.narod.ru/b1/Kulbaev_UPK_KP-2017.pdf

 

Прикрепленный файлРазмер
2018-09-23_13-07-05.jpg19.33 кб
»