Кудрявцев В.Л. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 205.2 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма»: некоторые вопросы теории и практики  // Таможенные чтения – 2012. Россия в меняющемся мире: вызовы и возможности: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Том II. / Под общ. ред. профессора А.Н. Мячина. – СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал РТА, 2012. С. 104-112.

 

 

 

Кудрявцев В.Л.

д.ю.н., ведущий научный сотрудник

Научно-исследовательского центра

Московской академии экономики и права

 

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ.  205. 2 УК РФ  «ПУБЛИЧНЫЕ ПРИЗЫВЫ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЛИ ПУБЛИЧНОЕ ОПРАВДАНИЕ ТЕРРОРИЗМА»: НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

 

Объективная сторона ст. 205.2 УК РФ состоит из двух альтернативных действий как то:

1) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности; 2) публичное оправдание терроризма.

Рассмотрим каждое из этих действий.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности.

Статья 205.2 УК РФ, появилась в законодательстве РФ после ратифика­ции Россией[1] Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма (CETS N 196)  (Варшава, 16 мая 2005 года).

В ч.1 ст. 5 этой Конвенции раскрывается понятие «публичное подстрека­тельство к совершению террористического преступления», которое, прежде всего, отличается от «публичных призывов к осуществлению террористической деятельности» своей конкретизацией, если в Конвенции речь идёт о соверше­нии террористического преступления, то в ч.1 ст. 205.2 УК РФ об осуществле­нии террористической деятельности, то есть их можно соотнести как часть (террористическое преступление) с целым (террористическая деятельность).

Как следствие этого, полагаю, что определение понятия «публичное под­стрекательство к совершению террористического преступления» не может быть в полной мере наложено или идентифицировано с определением понятия «пуб­личные призывы к осуществлению террористической деятельности».

Тем не менее считаю целесообразным понятие «публичное подстрека­тельство к совершению террористического преступления» данное в ч.1 ст. 5 Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма (CETS N 196)  (Вар­шава, 16 мая 2005 года) воспроизвести, оно означает «распространение или иное представление какого-либо обращения к общественности в целях побуж­дения к совершению террористического преступления, когда такое поведение, независимо от того, пропагандирует оно или нет непосредственно террористи­ческие преступления, создает опасность совершения одного или нескольких та­ких преступлений».

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1«О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», «Под публичными при­зывами к осуществлению террористической деятельности в статье 205.2 УК РФ следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с исполь­зованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению террористи­ческой деятельности».

При установлении направленности призывов необходимо учитывать поло­жения Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терро­ризму», а именно п.2 ч.1 ст. 3 этого закона, где дано определение понятия тер­рористической деятельности.

Тем более, что в статье 205.2 УК РФ не даётся конкретного перечня пре­ступлений, к совершению которых должны быть обращены публичные при­зывы к осуществлению террористической деятельности.

Это может означать только одно, что уголовный закон не связывает уго­ловную ответственность по ст. 205.2 УК РФ с публичными призывами к осуще­ствлению хотя бы одного какого-либо преступления террористической направ­ленности или характера.

При квалификации по ст. 205.2 УК РФ действия виновного должны быть оценены именно как публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, то есть «такие призывы должны  носить обобщённый характер, касаться террористической деятельности в целом, без подталкивания  к совер­шению определённого преступления»[2].

В связи с изложенным считаю правильным мнение, что «от подстрекатель­ства к совершению террористического акта (ст. 205 УК РФ) и содействия тер­рористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ) это преступление (преступле­ние, предусмотренное ст.205.2 УК РФ – разн. моя В.К.) отличается тем, что ви­новное лицо не вовлекает конкретное лицо в совершение конкретных преступ­ных деяний террористической направленности, а в присутствии других людей призывает действовать методами террора для решения тех или иных социаль­ных проблем…»[3]

Как следствие этого не могу согласиться позицией, что публичные при­зывы к осуществлению террористической деятельности могут заключаться или в призывах к совершению любого из преступлений предусмотренных ст. ст. ст. ст. 205, 205.1, 206, 208, 277-279 и 360 УК РФ[4], или в призывах к совершению преступлений террористического характера, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ[5].

Вопрос о публичности призывов к осуществлению террористической дея­тельности (статья 205.2 УК РФ) должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распростране­ние листовок, вывешивание плакатов, размещение обращений в информаци­онно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть Интер­нет, например на сайтах, форумах или в блогах, распространение обращений путем массовой рассылки электронных сообщений и т.п.) /п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1 «О некоторых во­просах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористиче­ской направленности» /.

Данное преступление с точки зрения объективной стороны сформулиро­вано как усечённый состав преступления.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности (часть 1 статьи 205.2 УК РФ) следует считать оконченным преступлением с мо­мента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обраще­ния независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению террористической деятельности или нет /п.  20 Постановления Пленума Вер­ховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1«О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направлен­ности» /.

В тех случаях, когда действия лица, направленные на публичные призывы к осуществлению террористической деятельности в силу их пресечения право­охранительными органами либо по другим независящим от этого лица (лиц) обстоятельствам не привели к публичным призывам к осуществлению террори­стической деятельности, они подлежат квалификации по части 3 статьи 30 УК РФ и части 1 статьи 205.2 УК РФ как покушение на публичные призывы к осуще­ствлению террористической деятельности.

Не является преступлением, предусмотренным статьёй 205.2 УК РФ, публич­ное высказывание суждений и умозаключений, использующих факты террористической деятельности в научных или политических дискуссиях и тек­стах, если при этом обращение к другим лицам не имеет целью побудить их к осуществлению террористической деятельности.

Публичное оправдание терроризма.

Так, в абз.2 п.  18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 фев­раля 2012 года № 1«О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» указывается на то, что «Согласно примечанию к статье 205.2 УК РФ публичное оправдание терро­ризма выражается в публичном заявлении о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. При этом под идеологией и практикой терроризма понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, свя­занные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных, на­сильственных действий (пункт 1 статьи 3 Федерального закона «О противодей­ствии терроризму»).

Вопрос о публичности оправдания терроризма (статья 205.2 УК РФ) дол­жен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоя­тельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, размещение обращений в информационно-телекоммуникационных сетях об­щего пользования, включая сеть Интернет, например на сайтах, форумах или в блогах, распространение обращений путем массовой рассылки электронных со­общений и т.п.) /п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 фев­раля 2012 года № 1«О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» /.

                Публичное оправдание терроризма может быть выражено как в прямой, так и завуалированной форме, но главное для квалификации по ч.1 ст. 205.2 УК РФ, чтобы в этом публичном заявлении идеология и практика терроризма при­знавались правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

                Так, например, в литературных произведениях, кинофильмах, в которых с приведением различных доводов политического, социального, религиозного, национального характера идеологически обосновывается допустимость тер­рора, а террористы предстают в образе положительных героев, заслуживающих поддержки, подражания и уважения и т.д.[6]

В качестве примера прямого публичного оправдания терроризма можно привести следующее уголовное дело:

                Михеев И.В. был признан виновным по приговору Ленинского районного суда г. Кирова  в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.205.2, ч.1 ст.282 УК РФ.

Суд квалифицировал его следующие действия по ч.1 ст.205.2 УК РФ как то «… Михеев после совершения публичных действий, направленных на уни­жение достоинства группы лиц по признаку принадлежности к социальной группе «студенты», заведомо зная, что приговором Московского городского суда от 15.05.2008 г. Королёв Н.В. признан виновным в совершении преступле­ний, предусмотренных ч.1 ст.210, ч.3 ст.205, п.п.«а»,«е»,«ж»,«л» ч.2 ст.105, ч.3 ст.30, п.п.«а»,«е»,«ж»,«л» ч.2 ст.105 УК РФ, шести преступлений, предусмот­ренных ч.2 ст.213 УК РФ, шести преступлений, предусмотренных ч.2 ст.167 УК РФ, шести преступлений, предусмотренных ч.3 ст.222 УК РФ, семи преступле­ний, предусмотренных ч.3 ст.223 УК РФ, в том числе за совершение 21 августа 2006 г. террористического акта на территории торгово-ярмарочного комплекса ООО «КБФ «АСТ» в г. Москве, и, желая прославить Королёва Н.В. за данные действия, и как следствие - оправдать терроризм, в нарушение Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, – обращаясь к большому количеству граждан - участников митинга, т.е. публично, произнёс лозунг: «Слава Николаю Королёву, взорвавшему рынок!».

Согласно заключению эксперта, полученного по результатам проведения судебной социально-психологической экспертизы, – вышеприведённые выска­зывания Михеева являются оправданием терроризма, т.е. заявлением о призна­нии идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в под­держке и понимании.

Согласно заключению эксперта, полученного по результатам проведения судебной лингвистической экспертизы, – вышеуказанный лозунг, произнесён­ный Михеевым, является публичным оправданием терроризма, т.к. прославляет лицо, совершившее террористический акт. Высказывая фразу: «Слава Николаю Королёву, взорвавшему рынок!», Михеев публично заявил о признании идеоло­гии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и под­ражании»[7].

Данное преступление с точки зрения объективной стороны сформулиро­вано как усечённый состав преступления.

Публичное оправдание терроризма образует состав оконченного преступ­ления с момента публичного выступления лица, в котором оно заявляет о при­знании идеологии и практики терроризма правильными и заслуживающими поддержки и подражания /абз.2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1«О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»/.

В тех случаях, когда действия лица, направленные на публичное оправда­ние терроризма в силу их пресечения правоохранительными органами либо по другим независящим от этого лица (лиц) обстоятельствам не привели к осуще­ствлению публичного оправдания терроризма, они подлежат квалификации по части 3 статьи 30 УК РФ и части 1 статьи 205.2 УК РФ как покушение на публич­ное оправдание терроризма.

Не является преступлением, предусмотренным статьёй 205.2 УК РФ, пуб­личное высказывание суждений и умозаключений, использующих факты тер­роризма в научных или политических дискуссиях и текстах, если при этом идеология и практика терроризма не признавались правильными, нуждающи­мися в поддержке и подражании.

Ч.2 ст. 205.2 УК РФ  «Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации».

Решая вопрос об использовании средств массовой информации для пуб­личных призывов к совершению террористической деятельности или публич­ного оправдания терроризма (часть 2 статьи 205.2 УК РФ), необходимо учиты­вать положения Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» (с последующими изменениями) /п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1«О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»/.

                Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации»[8], под средством массовой информации понимается перио­дическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, те­лепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под посто­янным наименованием (названием) (в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ).

                 В ст. 2 этого же закона раскрываются определения понятий видов средств массовой информации, которые приводятся ниже в последовательно­сти, отражённой в выше изложенном определении понятия средства массовой информации:

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альма­нах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (в ред. Федераль­ного закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ);

под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуника­ционной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом (абзац введен Федеральным законом от 14.06.2011 N 142-ФЗ);

под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответст­вии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под по­стоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью со­вокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуаль­ных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для теле­программы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиока­нала, если иное не установлено настоящим Законом (абзац введен Федераль­ным законом от 14.06.2011 N 142-ФЗ) ;

под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается сово­купность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год (в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ).

В выше приведённом определении понятия средств массовой информации в качестве одного из его видов фигурирует «иная форма периодического рас­пространения массовой информации под постоянным наименованием (назва­нием), что означает, что Закон РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средст­вах массовой информации» даёт открытый перечень средств массовой инфор­мации.

Для того, чтобы стать средством массовой информации необходимо пройти регистрацию, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных Законом РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации».

Согласно ст.  8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации»:

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом /ч.1/.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Зако­ном. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не заре­гистрированный в качестве средства массовой информации, средством массо­вой информации не является /ч.2/.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации /ч.5/.

На основании решения о регистрации средства массовой информации зая­вителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подде­лок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным ор­ганом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации /ч.6/.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации /ч.7/.

В том случае, если публичные призывы к осуществлению террористиче­ской деятельности или публичное оправдание терроризма совершены с исполь­зованием сетевых изданий (сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированных в качестве средства массовой информации в установленном порядке), содеянное следует квалифицировать по части 2 ста­тьи 205.2 УК РФ. Использование для совершения указанных деяний сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не зарегистрирован­ных в качестве средства массовой информации в установленном порядке, ква­лифицируется по части 1 статьи 205.2 УК РФ /п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1«О некоторых вопросах судеб­ной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направ­ленности»/.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации», не требуется регистрация:

средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов (в ред. Фе­дерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ);

периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпля­ров;

радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограни­ченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более де­сяти экземпляров.

Преступления, предусмотренные частью 2 статьи 205.2 УК РФ, следует считать оконченными с момента распространения продукции средств массовой информации (например, продажа, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, начало вещания теле- или радиопро­граммы, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию) /абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1«О некоторых вопросах судебной практики по уго­ловным делам о преступлениях террористической направленности»/.